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玉溪市投资促进局对玉溪市第五届人民代表大会第四次会议第0026号建议的答复
2021-08-18 15:12:06

尊敬的万俊成代表:

按照玉溪市人大代表、政协委员提案议案任务分解,您在人大玉溪市五届四次会议上所提的《关于我市产业促进工作建议》交由我局主办,市人社局会办,对您提出的建议,我局高度重视,召开专题会研究,现将相关情况答复如下:

一、重点产业投资促进优惠政策情况

2020年10月11日,玉溪市人民政府出台了《玉溪市人民政府办公室关于印发<玉溪市重点产业投资促进优惠政策(试行)><玉溪市重点产业投资促进优惠政策兑现办法(试行)>的通知》。该优惠政策结合玉溪实际,坚持“既要发展又要政策,既要政策又能兑现,既要兑现又要效果”的原则,突出企业贡献,注重诚信政府建设。该政策在建议中涉及的相关内容主要有以下几方面:

(一)突出产业优惠扶持

该政策所指重点产业是“三张牌”、七大产业中的生产性固定资产投资项目及其他符合玉溪市重点产业发展导向的生产性固定资产投资项目,突出产业优惠扶持,提高对产业项目的吸引力,强化产业集聚和培育,着力构建现代产业体系,加快推进产业转型升级。

(二)突出内引外联,内外并举

该政策适用于企业注册地、税务征管关系及统计关系在玉溪市行政辖区范围内,具有健全财务制度、独立法人资格、实行独立核算的企业(含新投资企业及现有转型升级技改企业)和国内外自然人。转变以往优惠政策只针对外来投资企业优惠扶持的思路,将玉溪市现有企业纳入优惠扶持范围,只要有新的投资,上新的项目,符合规定的,都享受扶持政策,体现了内外一致的原则。

(三)突出按贡献奖励的原则

主要从税收贡献、固投贡献两方面体现出分阶段,按贡献奖扶的原则,防止扶持资金无效流出。

税收方面,新投资及现有转型升级技改工业企业,自投产当年起以实际缴纳的税收(税种为企业所得税、增值税)玉溪地方财政留成部分为标准予以扶持,年限最高为5年。第一年,按企业当年实际缴纳税收玉溪地方留成部分100%的同等额度予以扶持。第二、三、四、五年,分别按企业当年实际缴纳税收玉溪地方留成部分80%、60%、40%、20%的同等额度予以扶持。已享受过市政府、各县(市、区)政府、高新区及园区单独扶持的项目除外。

固定资产投资方面,新项目或现有企业新增投资,3年内累计完成以下固定资产投资额的(本政策所称的固定资产投资额是取得土地使用权实际所付的土地出让金和后续土地开发成本、建筑安装工程费及生产性设备购置费之和),市政府予以一次性奖扶(已享受过玉溪市政府、各县(市、区)政府、高新区及园区单独扶持的项目除外)。

(四)完善优惠政策兑现工作

为规范政策兑现工作,起草了《玉溪市重点产业投资促进优惠政策兑现办法(试行)》,明确了组织领导、兑现范围、兑现依据、兑现程序,强化政策兑现项目的全程监督。按照《兑现办法》,今年3月已启动兑现前期工作,对兑现工作的流程,方式方法,组织机构保障等进一步细化,确保优惠政策落地到位。

二、人才引进计划情况

目前,玉溪市执行的人才引进计划主要以玉室字﹝2018﹞17号玉党人才﹝2019﹞2号为依据,以吸引各类人才向玉溪聚集,促进人才和产业联动发展为原则,重点引进高层次人才和团队,大力培养产业拔尖人才和储备专业化人才。今年以来出台了部分吸引人才、激励人才落地玉溪的相关举措。

三、深化招商项目研判分析

玉溪市投资促进局通过企业大数据,结合玉溪辖区发展现状,采用大数据+互联网+端的架构模式,建成了信息采集、数据清洗、分析建模、项目管理、需求匹配、可视化呈现于一体的玉溪市招商引资信息服务平台(以下简称平台),平台已正式上线运行,服务于招商引资全生命周期。

在企业背景调查方面:平台引入天眼查企业大数据,依托全国企业数据库,检索涵盖企业全量数据维度上万条字段信息,通过数据清洗、分层钻取、信息标记提取,大数据统计分析、数据标准化、关联关系算法、关键词匹配法、多维度数据匹配等处理,从数据层面客观反映企业实力,投资情况,业务方向,动态变化,风险指数等信息,实现企业背景信息浅层尽调,从而在项目申报管理、产业招商匹配、企业背景信息资信审查、结果输出等应用场景提供支撑。在项目落地中期、后期对企业端通过大数据动态信息数字化监控管理,实现舆情跟踪,风险信息多维度监控预警。

平台通过数字化组织架构权限分配的管理模式,再结企业大数据获取企业信息全、涵盖范围广、数据更新时效性高、清洗质量高、统一数据标准严谨等优势,有效规避信息不对称、信息滞后造成的人、财、物、事的资源浪费。

深化招商项目研判方面:通过重点产业行业分析、重点产业企业分析、主营业务分析,发展趋势分析,产业链匹配分析等,全面了解玉溪市辖区产业现状、发展情况,了解辖区薄弱环节,结合辖区产业定位,严格把控项目准入。同时制定了市级重点项目专家咨询工作机制。

此函。

玉溪市投资促进局

2021年8月10日