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对市政协六届二次会议第0044号提案的答复
2023-11-03 16:06:48

房红彬委员:

您提出的“关于进一步发挥驻玉企业以商招商和提高招商引资实效的建议”(第0044号)收悉,现答复如下:

2023年以来,玉溪市深入贯彻省委“3815”战略发展目标,抓实发展第一要务、干好招商引资第一要事、提升营商环境第一竞争力,全市招商引资工作平稳有序推进。1至9月,全市引进省外产业招商到位资金同比增长1.68%,实际利用外资599万美元、同比增长85.45%。

一、强化系统谋划,招商引资工作质效进一步提升

(一)“一把手”招商成为新常态。市党政“一把手”担任市招商委主任,多次对招商引资工作精谋划、做部署、提要求,带动全市上下抓实招商引资工作;出台《玉溪市2023年“亮晒比拼 争先进位”招商引资提效专项行动方案》,将招商引资纳入重点项目现场观摩,持续完善招商引资绩效考核办法,推进投促系统与制造业全产业链专班、县(市、区)、园区同频共振、同心发力,全市招商引资工作强有力推进。1至9月,全市组织外出招商278次,市、县两级党政“一把手”带队招商66次,接待考察洽谈企业1165场次。

(二)招商机制创新取得新进展。创新出台《进一步加强招商引资工作的实施意见》《制造业招商引资工作协同推进机制》《玉溪市2023年重点工业产业精准招商工作方案》等招商机制,持续完善“多渠道获取信息、小分队前期对接、分管领导跟进推动、主要领导出面签约、专班人马跟踪落实”的招商服务流程。围绕各县(市、区)、园区产业定位,搭建了一套全市联动、互通共享、人人参与的招商机制。严格落实“提效专项行动方案”,对成绩突出的县(市、区)、园区、市直有关单位优先协调土地等要素保障指标,优先考虑重大项目布局及财政性资金安排;对招商完成情况较好的个人优先评优评先,全面营造全员招商、聚力招商、狠抓招商的浓厚氛围。

(三)借助平台招商取得新成效。围绕各地资源优势,深入开展招商资源普查,精准策划包装项目,加大对外宣传推介力度。用好玉溪市招商引资大数据服务中心、局网站等平台,有力实施数字化招商、智能化选资、信息化服务。1至9月,全市重点跟踪招商引资项目305个,新签订项目投资协议346个。借助省运会、南博会、省政府驻外办事处、中老铁路运行、滇商大会、产业转移大会、厦洽会等平台机遇,联合各县(市、区)、园区,成功举办“体育+产业”系列招商推介活动、澄江健康生活目的地招商引资招才引智推介会、第十九届中国·云南野生食用菌交易会招商引资推介暨投资项目签约仪式、第二十一届中国·华宁柑桔旅游文化节招商引资推介会等专场招商活动。1至9月,全市新签约项目投资协议322个、协议投资额467.78亿元。

(四)产业项目落地取得新突破。建立市级重大招商引资项目落地推进项目库,抓实在谈项目、推进签约项目、重点跟踪推进入库项目,全力推动项目落地实施。1至9月,全市招商引资落地入库项目202个,落地入库率达82.11%。不断总结招商引资先进经验做法,积极做好以商招商、延链招商,依托恩捷股份引进亿纬锂能等上下游企业、依托宏创包装引进加多宝(中国)饮料有限公司等行业龙头企业、依托玉昆钢铁引入杭氧和仟亿达等优质项目,华润新能源光伏发电、坤天新能源一期等重点项目投产,坤天新能源和山东丰元二期等项目纷纷开工。

(五)营商环境优化再有新提升。以企业为本,出台《玉溪市招商引资项目引进全程管理服务办法(试行)》,形成“招商前期服务+审批专业帮办”打包套餐服务模式,为全市重大招商项目提供政策咨询、报批指导、协办帮办、接力代办等全流程“保姆式”服务;充分发挥典型引路作用,总结推广产业招商方面的先进经验做法,加大优质产业项目精准对接力度。树牢“最大的招商就在眼前”的理念,用好市长热线“12345+7”企业反映困难问题直通车,聚焦落地企业,常态化走访服务,助力问题解决。1至9月,全市投促系统走访服务企业643家,协调解决困难问题122件,发现投资信息48件。

二、整合资源力量,招商引资工作合力进一步凝聚

(一)做好政策宣传。在市招商委办公室的统筹协调下,市税务局不折不扣落实落细各项税费优惠政策,开展全方位宣传辅导,精准推送税收政策,帮助纳税人缴费人准确掌握和及时适用各项税费优惠政策,让企业充分享受政策红利,进一步提振市场信心,稳定市场预期,积极助力招商引资高质量发展。

(二)凝聚招商合力。市招商委办公室充分发挥“桥梁纽带”“参谋助手”作用,加强与全产业链工作专班、部门、县(区、市)的协调联动,实现全市产业招商从单一“兵团作战”转变为“纵队作战、链式发展”。提档升级《玉溪向未来》《玉溪·舞》、H5端《八城》等新版招商引资宣传片,持续加大对外宣传力度。

(三)实施以商招商。适时召开商会座谈会,实地上门走访服务,广泛倾听商会在发展中存在的困难问题和对玉溪经济社会发展的意见建议。不定期与工商联、贸促会等部门共同走访驻玉异地商会,做好助企纾困。邀请商(协)会参加玉溪论坛、中老铁路沿线开发、省运会招商推介座谈、体育+重点产业等专题招商推介活动,向他们推介玉溪优质招商项目,链接商会与企业的投资讯息,进一步扩大玉溪朋友圈。同时,充分发挥商会在原籍地的资源优势,分别在福建、广东、浙江等商会原籍地举办招商推介会,吸引更多的投资商到玉溪考察投资、兴业发展。分别与上海云南商会、北京云南商会、福建云南商会、广东云南商会、青岛云南商会、四川雅安商会、澳门福建青年联会、云南温州商会、云南厦门商会等外埠商(协)会加强合作交流,聘请上海云南商会、云南民营企业家协会、玉溪市青年企业家商会主要负责人担任玉溪市招商引资顾问,委托云南厦门商会、云南温州商会、玉溪市广东商会和玉溪市昭通商会等4家会员企业作为招商代理机构,协助开展招商引资工作。

三、全面统筹协调,企业发展投资信心进一步提振

(一)加大力度助企纾困解难。市政府主要领导每月调度、分管领导每月研究推动,确保企业反映的困难和问题事事有着落、件件有回音。整合市直部门力量,建立助企纾困交办、承办、督办、销号“三办一销号”制度,用好市长热线“12345+7”企业反映困难问题直通车,成为全省第一个开通民营企业助企纾困解难专线的州市,在“玉溪+”手机客户端增设“企业之声”窗口,构建“收集、梳理、研判、交办、承办、督办、销号、反馈”工作闭环。

(二)市发展改革委牢固树立“项目是经济发展生命线”的理念。坚持“眼睛向外”和“内部挖潜”并重,因地制宜精准定位招商重点与主攻方向,以招商引资体系改革和机制创新为牵引,以配套和服务跟踪为保障,以精细管理和科学考核为促进动力,推动招商引资和项目建设工作。

(三)畅通渠道推进服务水平提升。借助“玉溪民情之声”,介绍玉溪产业发展重点。利用招商网络、微信公众号等方式向外资企业推送国家、省市相关政策和投资信息。指导各县(市、区)、园区参照省级做法,建立企业反映问题和投诉处理平台,与“云南省外来投资企业服务平台” 形成上下联动,及时有效处理企业投诉,收集企业诉求反映及意见建议,切实帮助企业解决困难和问题,维护外来投资企业的合法权益。截至9月,市投资促进局未接到外来投资企业的投诉。

(四)主动服务激发市场活力。市税务局压缩企业开办时长、优化发票申领流程,依托云南省电子税务局和“一部手机办税费”,实现14个税种、26项非税业务合计256个税收事项全天候全流程办理,帮助企业熟知税收政策、熟练税收申报软件操作和熟悉各项办税流程,使企业各项涉税业务顺利开展。针对纳税人生产经营情况,“一对一”辅导企业享受税收优惠政策、提供缴税缴费便利化措施,全力为招商引资企业营造良好的税收环境。

(五)充分发挥党委、政府联系非公有制经济人士的桥梁作用,大力吸引外来投资。出台《玉溪市工商业联合会(商会)联系县区工商联、市属商会和执委企业制度》,今年来先后2次组织企业家看企业活动和1次商会看商会活动,通过参观“大化工业园区、仙福钢铁集团、玉溪市规划馆”等形式,引导商会会员了解玉溪、爱上玉溪、规划未来。向商会群推送涉企政策电子版汇编共1250册,线下宣讲涉企政策20场(次),568家企业受益。走访商会宣传“铁路经济”和“制造业全产业链”发展带来的机遇,组织100余位商会和民营企业负责人到制造业全产业链专班观摩学习,举办玉溪市情及外贸知识培训,召开市属商会座谈会宣传省运会商贸活动政策,组织企业在线参加“云南省境外投资合作政策及金融支持专题宣讲会”,多形式全方位引导民营企业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入构建新发展格局。组织企业参加“外贸企业能力提升培训”“云南省境外投资合作政策及金融支持专题宣讲会”“中日老龄产业线上洽谈会”等,推荐5家民营企业作为滇鲁合作暨“云品入鲁”展销活动的云品供应企业。牵线省浙江商会、省民族商会、省智能与数字经济协会到玉溪考察洽谈智慧医疗项目、数字经济项目等,累计推动老乡回乡投资洽谈14次、浙商和闵商及其密切合作企业实地考察洽谈10次。

四、下步工作举措

下步,市投资促进局将充分发挥市招商委办公室的统筹协调作用,发挥招商引资绩效考核办法“指挥棒”作用,压实各级各部门的招商责任,持续完善“多渠道获取信息、小分队前期对接、分管领导跟进推动、主要领导出面签约、专班人马跟踪落实”的招商服务流程。严格落实《玉溪市2023年“亮晒比拼 争先进位”招商引资提效专项行动方案》,用好招商引资大数据服务中心、网站等平台创新招商方式,全力推动项目落地实施,全力提升招商质效,力促招大引强、产业招商取得更多实质性成效。

此函。

玉溪市投资促进局

2023年10月31日