关于玉溪市六届人大四次会议第0128号

建议办理的答复

一、办理工作开展情况

（一）全市全面清理了招商引资相关政策文件。按照构建全国统一大市场相关部署和安排，国务院和省政府相继印发了规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施，明确了招商引资不可触碰的红线和底线。市直有关部门对全市现行的所有招商优惠政策进行全面清查，对不符合规定或与最新要求相违背的招商政策进行修订或废止。

（二）调整和明确了各产业园区的主导产业和发展重点。目前玉溪市有1个国家级园区、9个省级园区，各县（市、区）均有产业园区。全市当前研究出台《玉溪市园区经济高质量发展工作方案》，各园区结合实际均制定了三年行动计划，进一步明确了各园区的主导产业及三年工作目标。玉溪高新技术产业开发区主导产业为卷烟及配套、生物医药及新能源电池产业，同时做特绿色食品和数字经济产业。云南红塔产业园区主导产业为先进装备制造（数控机床）、新能源电池（新型储能电池）。云南新平产业园区主导产业为冶金新材料绿色钢铁智能制造、生物资源加工，装备制造和轻工制造作为辅助产业。云南易门产业园区主导产业为有色金属矿采选业、绿色建材产业。云南通海产业园区主导产业为稀贵金属研发加工。云南澄江产业园区主导产业为先进装备制造化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业。云南元江产业园区主导产业为冶金新材料和轻工（生物）制造，以现代物流为辅助产业。云南华宁产业园区主导产业为化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业。云南峨山产业园区主导产业为黑色金属冶炼和压延加工业、金属制品业。云南江川产业园区主导产业为农副食品加工业、造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业。

（三）梳理国家、省、市产业政策，制作了政策汇编“口袋书”。积极学习借鉴发达地区先进经验和有关部门的建议，认真梳理国家、省、市印发的相关政策文件，制作了合规有效的“口袋书”——《全市招商政策汇编》。内容涵盖科技创新、商贸物流、加工制造、高原特色农业、生物医药和大健康、人才引进、创业支持、外商投资和税收相关政策方面。

二、关于建议中反映的问题

关于代表提出的《关于尽快科学制定新的重点产业招商引资政策的建议》主要是《公平竞争审查条例》于2024年8月1日正式施行后，过去依靠税收优惠、地价优惠等政策吸引企业的策略将不再可行，对今后招商引资策略提出新的要求。

三、关于对建议的逐条答复

（一）国家出台系列规范招商引资行为相关文件，从财税、用地等方面划定招商引资底线红线，传统的招商方式或招商优惠已不符合新的规定要求，重点发展产业扶持或培育政策才是新的趋势。据了解，广东、安徽、江苏、湖南、四川等省区陆续出台各类型的产业培育政策，加强项目合作的精准政策供给。各行业主管部门聚焦全市主导产业和新兴产业，依法依规出台精准务实的产业支持政策和措施，主动积极为已落地见效的招商引资企业争取各级扶持。2025年，印发了《玉溪市工业经济高质量发展行动方案》，制定了《玉溪市推动工业经济高质量发展政策措施》，明确全市每年对推动工业经济高质量发展的奖励和支持。

（二）围绕全市重点产业及产业链上下游关键领域环节，做好产业链项目的谋划，针对重点项目制定精准的招商专案，发挥好园区招商公司作用，拓宽有效招商信息的收集，精准开展好小分队招商，实实在在招引进符合玉溪发展规划、具有带动性和标志性的大项目和好项目。

（三）充分发挥行业主管部门作用，积极对接上级政策资金支持，加大项目申报后续工作对接力度，全力以赴争取更多资金，助力企业创新发展，推动全市重点产业发展。