玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市“十四五”工业倍增实施方案
玉溪市打造烟草
产业升级版实施方案
玉溪市打造先进
制造基地实施方案的通知
玉政办发〔2022〕4号
各县(市、区)人民政府,市直各委、办、局,各人民团体和企事业单位,中央、省驻玉单位:
《玉溪市“十四五”工业倍增实施方案》、《玉溪市打造烟草产业升级版实施方案》、《玉溪市打造先进制造基地实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。
2022年1月18日
玉溪市“十四五”工业倍增实施方案
为认真贯彻落实省委省政府玉溪现场办公会和市第六次党代会精神,全面推进实施“绿色发展、工业强市、共同富裕”核心战略,为把我市打造成为滇中崛起增长极提供强有力支撑。特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、省第十一次党代会、省委省政府玉溪现场办公会、市第六次党代会精神,对标“一极两区”发展定位,加快产业迭代升级和制造业数字化赋能,着力打造烟草产业升级版、全省先进制造基地、生物医药高地、矿冶产业转型升级示范区和数字产业新标杆,推动工业经济实现倍增,努力将玉溪工业经济打造成滇中崛起增长极的主力军。
二、发展目标
——工业总量实现倍增。到2025年,全市工业增加值达到1500亿元,占全市GDP的45%以上。累计完成工业投资1200亿元,占全市固定资产投资的20%以上。全市规模以上工业企业总数达到650户。
——产业结构更加优化。到2025年,打造卷烟及配套、矿冶、新能源新材料3个1000亿级产业和生物医药及医疗器械、绿色食品制造、先进装备制造、稀贵金属4个100亿级产业。非烟规上工业增加值占规上工业增加值的比重达到55%。
——创新能力不断增强。到2025年,新增市级以上企业技术中心25个。规模以上工业企业研发经费占主营业务收入的比例达到1.90%以上。
——质量效益稳步提升。到2025年,培育国家制造业单项冠军2户,国家专精特新“小巨人”企业20户,助推2户企业上市,培育2个1000亿级产业园区,规上工业企业单位增加值能耗完成省下达目标任务。
——两化融合持续加深。到2025年,建成1个综合性工业互联网服务平台和3个重点行业工业互联网服务专用平台,培育2户以上国家级智能制造试点示范企业,15户以上两化融合贯标试点企业。
三、发展重点
围绕我市产业基础及比较优势,加快推进产业迭代升级。
(一)打造烟草产业升级版
全产业链重塑玉溪卷烟工业新优势,以红塔区、高新区为重点,按照国家“卷烟上水平”的战略要求,加快提升卷烟及配套产业。力争到2025年卷烟及配套产业实现规上工业总产值1000亿元,实现规上工业增加值700亿元。重点实施11个项目,累计计划完成投资70亿元。
1.打造全国一流卷烟产业基地。聚焦高端烟、一类烟和二类烟,提高细支卷烟质量稳定性和工艺控制水平,加大低焦油减害卷烟研发,做精“玉溪”、做稳“红塔山”,打造高档卷烟领先品牌,提升产业核心竞争力和品牌价值。聚焦新型烟草,加速再造烟叶、薄片芯基材、烟碱研发和产业化,打造具有行业领先地位的加热卷烟薄片芯基材研发生产基地和电子烟原料生产基地。以红塔工业园区为核心,布局新型烟草产业园。依托红塔集团现有的加热卷烟卷包和成型设备,建设具有国际先进水平的加热卷烟加工制造基地。
2.打造卷烟配套产业集群。成立卷烟配套行业协会,支持合和集团整合卷烟配套企业。推进配套企业提升技术水平,巩固滤嘴棒成型专用增塑剂“领头羊”地位,保持烟用BOPP膜领先优势和再造烟叶、水松纸和滤嘴棒生产规模效应优势,做好烟标设计营销,打造内衬纸集群,加快烟弹、香精香料、烟具和电子烟雾化器等新型烟草配套产品及雪茄配套产品研发,推动卷烟配套企业从保产量向提质量、提效益转变。鼓励配套企业在做强主业的同时,积极向非烟领域拓展。
3.打造数字烟草。全面推进“云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能”等新一代数字信息技术与卷烟深度融合,大力发展卷烟数字支撑平台和软件,聚焦研发智慧烟草农业、卷烟加工生产平台和卷烟大数据营销平台。加快红塔集团精品线智能制造项目建设,接入工业互联网标识解析二级节点,推动卷烟配套企业数字化转型和工业互联网应用。
(二)稳步发展矿冶产业
推进矿冶产业向两型方向发展。力争到2025年矿冶产业实现规上工业总产值1800亿元,实现规上工业增加值330亿元。重点实施57个项目,累计计划完成投资506亿元。
1.整合提升绿色钢铁产业。以新平县、峨山县、通海县和高新区研和片区为重点,以产业兼并重组、淘汰落后产能和技术升级改造为核心,促进钢铁产业向价值链中高端发展。围绕打造全省第一钢铁大市目标,加快建设云南绿色钢城,推进以钢材为主的金属加工和配送中心、销售中心、采购中心、结算中心建设。加快推进钢铁企业产能置换转型升级重点项目建设。围绕市场需求,加快产品结构调整,延伸钢铁产业链条,重点支持企业开发住宅、工业厂房、桥梁等领域钢结构产品,以及船舶海洋工程结构用钢,电工钢,汽车、桥梁与轨道交通用钢,打造钢铁产业新高地。
2.稳步发展有色金属产业。以易门县、新平县、元江县和红塔区为重点,加快推动有色金属行业技术改造升级,稳定粗铜生产规模,拓展铜材、铜深加工产品生产,鼓励各类铜材加工企业积极开发电磁线、管、板、带、箔以及铜基合金材料等铜深加工产品。加快推进阳极铜精炼、二次铜回收利用、铬锆铜、钛青铜带等项目建设。依托元江镍矿资源,积极引进有实力的大集团合作,加快形成红土镍矿—镍铁—不锈钢产业链,发展镍及镍合金板带材,及湿法硫酸镍、镍电池产业链,提升玉溪在全省有色金属产业链中的地位。
3.推进绿色建材产业发展。以易门县、华宁县和红塔区为重点。鼓励行业产能整合,严格实施产能置换政策,合理控制全市水泥发展总量,提高产品质量。加快水泥产能置换重点项目建设。鼓励水泥企业联合重组,提高产业集中度,打造玉溪水泥熟料生产基地。开发使用高活性细掺料、人工骨料和高性能外加剂,满足城市基础设施建设所需的各种水泥制品。支持易门打造云南水泥、陶瓷建材基地,提高企业技术装备水平,提升产品质量和档次,壮大产业集群。
4.优化发展化工产业。积极向省级申报规划布局澄江产业园区东溪哨化工园区,加快发展精细磷化工,延伸产业链,提高资源综合利用水平和环境综合治理能力。支持磷化工企业研发推进磷系阻燃剂、磷系医药级、电子级化学品、金属磷化物、利用尾气进行余热发电等项目进程。加快生物农药研发及规模化发展。
(三)加快发展新能源新材料产业
以高新区、红塔区为重点,把握红塔区发现大规模氧化锂矿战略机遇,推动形成集锂矿勘探、采选、锂金属冶炼、锂新材料及锂电池制造、锂电池梯次利用、锂电池检测及溯源为一体,产业链完整、集中度高、带动作用强的云南锂资源开发与利用现代产业集群。力争到2025年新能源新材料产业实现规上工业总产值1000亿元,实现规上工业增加值225亿元。重点实施16个项目,累计计划完成投资444亿元。
1.加快培育新能源电池产业。依托玉溪丰富的锂矿资源和现有的磷化工、黑色金属、有色金属以及完善的电网等优势,以德方纳米、龙佰集团磷酸铁锂电池材料等项目为突破口,建设年产100万吨磷酸铁锂电池材料生产基地;加快推进电池隔膜项目建设,布局电解液、石墨负极材料制造生产项目,充分利用元江红土镍矿资源,引进锰钴酸锂、高镍三元等高端电池生产项目,抢占国内外储能电池和动力电池市场。规划建设高新区新能源新材料产业园,构建以新能源动力电池、储能电池材料制造为主体,研发及工程化为支撑,检测及动力电池梯次利用为配套的新能源新材料现代产业体系,打造新能源电池及材料研发、设计、制造、应用和动力电池回收全产业链。
2.做大做优数字产品制造业。面向内需和出口两个方向,巩固发展智能手机、翻译机、智能终端和光电配套设备、光学仪器设备等产品,延伸发展射频识别、物联网终端等新技术产品。规划建设玉溪光电子产业园,以蓝晶科技为龙头,打通上中下游半导体照明完整产业链,打造西南三省及南亚东南亚LED产业中心。
(四)大力发展生物医药及医疗器械产业
以高新区、红塔区为重点,推进疫苗产业园、高端医疗器械产业园建设。优先发展以疫苗、单抗为代表的生物技术药,创新发展以民族药、特色药为代表的中成药,打造生物医药高地。力争到2025年生物医药及医疗器械全产业链产业实现规上工业总产值500亿元,实现规上工业增加值180亿。重点实施19个项目,累计计划完成投资43亿元。
1.优先发展生物技术药。以玉溪沃森生物技术有限公司为核心,重点培育疫苗、单抗、免疫球蛋白制品集群。推进mRNA新冠疫苗、二价HPV疫苗、九价HPV疫苗,杰诺利单抗、可普妥单抗、注射用重组抗人鼠嵌合单克隆抗体,破伤风免疫球蛋白、抗狂犬病免疫球蛋白等产品的研发和产业化进程。推进生物疫苗产品国际化认证和产业化试验基地建设,把疫苗产业园建设成国内一流、国际先进的疫苗生产基地、中试基地和研发中心。
2.创新发展中药。培育和打造三七产业链,通过生物技术、有效成分提取分离技术、标准化技术及现代制剂技术,做强做大血塞通系列产品;支持恒古骨伤愈合剂等独家品种深度开发、临床研究与安全性拓展性再评价,大力发展独家品种和优势大品种。盘活现有中成药批文资源,引导企业开展中药优势品种再评价。积极扶植优质中药饮片、配方颗粒发展,健全标准规范,加快中药国际化进程。
3.培育生物医药产业新增长点。加强制剂技术以及新辅料的研究、引进和推广,提高化学原料药及制剂仿制的起点和水平。大力发展天然药、原料药和健康产品。建设医疗器械产业园,实施高端医疗器械精准招商,争取龙头企业尽快落地玉溪,构建远程医疗产品、康复器械产品、中医器械产品、体外诊断产品等产业链。
(五)发展壮大绿色食品加工业
着力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式,做精特色、做大存量、做优效益,推进食品制造业向绿色化、优质化、差异化、品牌化方向发展,全力打造世界一流“绿色食品牌”。力争到2025年绿色食品制造业实现规上工业总产值250亿元,实现规上工业增加值45亿元。重点实施24个项目,累计计划完成投资38亿元。
1.拓展绿色食品加工业。以红塔区、峨山县为重点建设粮油加工基地,引导企业积极发展核桃油、茶油、橄榄油;以通海县、江川区为重点建设蔬菜加工基地和绿色食品生产基地,加快蔬菜加工产业链发展;以新平县、华宁县、红塔区、元江县为重点建设水果加工基地,鼓励发展以“褚橙”为代表的一批特、精水果初深加工,重点发展保鲜水果、保鲜果汁等产品;以红塔区、易门县为重点建设畜禽加工基地,加快肉食精深加工业发展;以高新区、江川区、澄江市为重点建设休闲旅游食品加工基地,创新推广以地方农产品为原料的零食类食品。
2.完善食品加工供应链和消费链。积极开拓原材料基地建设、冷链物流、包装印刷、工业旅游等关联产业,打通供应链和消费链断点堵点,为食品工业发展提供保障。强化食品安全管理,建立食品安全全程可追溯体系,保障产品质量和食品安全。
(六)高质量发展先进装备制造业
以“一支柱、三特色、一辅助”五大板块为支撑,高质量发展装备制造产业,重点发展高端数控机床、高端铸造、电力装备、智能装备等,培育新能源汽车配套及专用车制造产业,强化龙头企业引进,注重补链延链强链,推进装备制造产业集群化、规模化发展。力争到2025年先进装备制造业实现规上工业总产值250亿元,实现规上工业增加值50亿元。重点实施26个项目,累计计划完成投资86亿元。
1.着力打造数控机床全产业链。加快推进以高新区研和片区为核心的云南数控机床产业基地建设。编制实施《数控机床全产业链实施方案》,围绕产业链中的功能部件和数控系统空白、整机规模小等短板,瞄准产业集聚地和知名企业,精准施策,招引项目,贯通数控机床全产业链,打造云南数控机床产业基地。立足铸造资源禀赋和产业基础优势,围绕数控机床基础件,以高新区红塔片区、研和片区南厂组团及双小组团、易门产业园区麦子田片区、通海产业园区里山片区四个数控机床铸件配套功能区为重点,发展优质铸造产业。
2.加快新能源电力装备制造业发展。全产业链谋划新能源电力装备制造业,精准招引新能源电力装备项目,增强输变电及智能电网设备制造业核心竞争力和市场占有率。以华宁县风电装备制造、元江县、新平县光伏发电装机为重点,大力发展风电、光伏装备产业,建设西南风电光伏装备全产业链基地。
3.培育发展汽车配件产业。抢抓云南省大力推广应用新能源汽车的机遇,以红塔区、高新区为重点,培育和发展汽车零配件产业,加快推进新能源汽车充电桩、半挂车生产等项目建设。
4.推进智能装备制造业实现新突破。重点策划、包装、引进智能传感器、机器人、智能装备等高端装备制造项目,实现智能装备制造业新突破。
(七)努力发展稀贵金属业
加快在科教创新城布局稀贵金属研究创新平台,开展稀贵金属联合技术攻关和产业化建设。依托红塔区、易门县、通海县稀贵金属研发生产基础,大力发展高纯金属铯、高纯金属铷专业化、规模化生产,加大推广运用力度。加快推进铂族金属精炼和精深加工中试和产业化、贵金属富集产业化项目建设。力争到2025年稀贵金属产业实现规上工业总产值100亿元,实现规上工业增加值40亿元。重点实施2个项目,累计计划完成投资6亿元。
四、工作任务
(一)推进重点产业全产业链发展。围绕提升产业基础高级化和产业链现代化水平的要求,加快制定实施卷烟及配套、新能源电池、生物医药及医疗器械制造、有色稀贵金属、绿色钢铁、数字产品制造、绿色建材、新能源电力装备、绿色食品加工、数控机床10个重点产业全产业链工作方案,明确全产业链发展方向和发展路径。引导重点产业把握昆玉同城化、长江经济带建设等重大战略机遇,承接产业转移,加强互利合作和融合发展,畅通国内大循环。充分利用驻外商务代表处、商(协)会、境外营销网络、“走出去”企业的优势,深挖国际市场潜力,积极参与国际市场分工,努力构建重点产业全产业链发展体系,不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。〔责任单位:市工业和信息化局、市科技局;配合单位:市发展改革委、市商务局、市投资促进局,各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会〕
(二)加大招商引资力度。把完善产业配套体系、补齐产业链条作为招商引资工作的重要内容,建立重点产业工作专班,围绕补链延链强链,开展精准招商、以商招商、网络招商。重点招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力强的大企业大项目,力争每个重点产业每年招引落地5个投资过亿元的重大工业项目,推动重点产业全产业链发展,提高产业发展质量。〔责任单位:市投资促进局;配合单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源规划局、市林草局、市生态环境局,各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会〕
(三)强化工业项目建设。围绕重点产业,按照“四个一批”工作原则,谋划实施一批重大项目,壮大产业规模,增强发展后劲。鼓励一批竣工投产项目落实项目建设进度计划,加快建设进度,按期竣工投产。支持推动一批在建工业项目,积极争取上级政策资金支持,对重点项目定期开展督导、协调和调度分析,确保在建项目快速推进。协调服务好一批新开工项目,指导企业完善项目前期手续,落实项目建设条件和要素保障,着力解决制约项目开工的突出问题,争取早日开工建设,形成工业增量支撑。加快谋划储备一批建链补链延链强链的项目,推动争取项目早日签约落地,全力以赴将新储备项目早日转化为新开工项目,提升产业规模,增强工业发展后劲。〔责任单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、市自然资源规划局、市林草局、市生态环境局,各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会〕
(四)加快推进制造业数字化赋能。坚持数字化赋能传统产业转型升级的主攻方向,持续推动工业互联网、人工智能、5G等新一代信息技术在卷烟及配套、矿冶、新能源新材料、生物医药、装备制造、食品加工等领域的创新应用,支持企业“上云用数赋智”。全面推动制造业企业数字化改造和工业互联网应用,推进企业从供应链管理、生产计划管理、生产流程控制各个环节的数字化运用,选择基础较好的制造业企业开展数字化、网络化、智能化改造试点示范,促进制造业向智能化生产改进。力争到2025年,接入工业互联网二级节点企业600户,连接9000台工业设备。打造5个左右重点行业的工业互联网应用平台,实现2个综合型工业互联网平台。〔责任单位:市工业和信息化局;配合单位:市委网信办,各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会〕
(五)强化创新驱动。坚持创新核心地位,深入实施创新驱动发展战略,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,加快创新体系建设,搭建科技研发平台,组织开展重点产业共性技术、关键核心技术攻关,加大科技成果推广应用,提升产业实力。强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚,鼓励企业加大新产品、新技术研发投入力度,大力引进、吸收、转化国内外先进科技成果。支持企业建立重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站,提升企业研发能力和水平。〔责任单位:市科技局;配合单位:市工业和信息化局,各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会〕
(六)推进产业聚集发展。编制完善园区优化提升方案,做好园区总体规划(修编),优化园区空间布局和产业布局,深化园区改革创新,聚焦主导产业,实现园区产业特色化、差异化、集群化发展。创建一批国家和省产业示范基地,推进新平园区钢铁产业集群、高新区生物医药产业集群、研和园区数控机床产业集群、易门园区稀贵金属产业集群、华宁风电产业集群,培育玉溪高新区信息产业、新能源新材料产业集群,提升产业层次。〔责任单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会〕
(七)加大市场主体培育力度。实施大企业大集团提升行动,鼓励支持优势企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展跨行业、跨所有制兼并重组及投资合作,促进规模化、集约化经营。在符合法律、政策条件下,引导企业采取股权融资、债券融资、票据融资等多种方式,推动企业跨越发展,做大做强。引导优势企业专注细分产品市场,加快技术创新、质量提升,形成一批制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业,树立中小企业高质量转型发展标杆。加大达规企业培育力度,落实国家、省促进民营经济、小微企业发展的各项政策措施,优化营商环境,强化服务,激发市场主体活力。加强分类指导,积极培育扶持一批、引导促进一批,推动“个转企、小升规”。建立纳规升规企业培育库,加强对培育企业在扶持政策、企业管理等方面培训,促进规范发展,上规模、上水平,尽快进入规模企业行列。〔责任单位:各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会;配合单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市政府金融办、市市场监管局、市税务局、市统计局〕
(八)加快转型升级步伐。引导和鼓励企业在扩大产能、新增产品、成果产业化、智能制造等方面加大技术改造投入。支持骨干企业提升产品质量设计和工艺控制能力,强化质量品牌和标准建设。坚持绿色发展,大力推进绿色化改造、工业节能诊断及节能监察,加强节能降耗和减排治污。积极创建一批绿色园区、绿色工厂,培育绿色产品,促进工业绿色转型升级。〔责任单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市生态环境局,各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会〕
五、保障措施
(一)加强组织领导。由玉溪市工业和信息化高质量发展领导小组统筹推进全市工业倍增工作。领导小组办公室设在市工业和信息化局,负责日常联络、情况汇总、问题梳理、信息报送、督促落实等工作。各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会要按照属地管理、分级负责的要求,统筹做好辖区工业倍增工作,制定工作方案,细化工作措施,明确推进时序,务求取得实效。市直有关部门要按照职责分工抓好工作落实。〔责任单位:市工业和信息化局,各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会;配合单位:市直有关部门〕
(二)加大财政资金支持力度。发挥市产业发展基金作用,以股权投资方式,加大对卷烟及配套、矿冶、新能源新材料、生物医药及医疗器械、绿色食品、先进装备制造、稀贵金属等重点产业的支持力度。严格落实奖励政策,对重点产业投资和企业纳规升规、上市等按有关规定给予奖励。加大向上争取工作力度,积极争取国家、省级财政各类专项资金对玉溪工业经济发展的支持。〔责任单位:市财政局;配合单位:市发展改革委、市工业和信息化局,各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会〕
(三)强化、规范企业用地供给。强化工业倍增计划重点项目建设用地需求。自然资源规划、林草等部门要在规划建设用地、占补平衡、林地征占用指标上对重点工业建设项目进行倾斜。着力盘活存量土地资源,对建设用地中分散的空闲地和低效利用土地,通过政策引导、土地置换,调整土地规划方案等措施,改善建设用地结构和布局,盘活闲散土地,满足税收贡献大、集约利用程度高、符合国家产业政策的新建技改项目用地需求。各县(市区)人民政府、各产业园区管委会要切实加强用地巡查,及时处置低效用地情况,对土地受让人自身原因造成土地闲置的,依法采取责令限期动工、收取土地闲置费、收回土地使用权等措施处置。对“僵尸企业”用地,加大研究力度,引导企业通过资产重组、收购合并等方式盘活土地。多措并举加大产业园区批而未供土地处置力度。严格项目准入,结合各园区工作和招商引资实际,加大调查研究力度,建立项目退出机制,解决园区土地利用低效问题。〔责任单位:市自然资源规划局、市林草局;配合单位:各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会〕
(四)提高审批效率。推进“互联网+政务服务”,加快推进政务服务事项“一件事一次办”,着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的市场化、法治化营商环境。对工业建设项目在满足用地、环评报件要素的情况下,市级用地审批时间不超过6个工作日,市级《环境影响评价报告表》审批时间不超过25个工作日,《环境影响评价报告书》审批时间不超过35个工作日。对现有行政审批环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等中介服务事项进行清理,坚决取消不合理服务项目;确需保留的,要规范时限和收费,并向社会公示,完善管理制度,清理强制性重复鉴定评估,降低审批成本。〔责任单位:市政务服务局、市自然资源规划局、市林草局、市生态环境局〕
(五)增强金融服务能力。进一步强化与人民银行玉溪市中心支行、玉溪银保监分局等部门对接协调,形成政银企常态化对接合作机制。针对卷烟及配套、矿冶、新能源新材料、生物医药及医疗器械、绿色食品、先进装备制造、稀贵金属等产业,实施重点企业融资项目需求清单动态分类管理,精准组织开展银企对接活动。创新信贷模式,利用区块链产业金融服务平台,畅通政银企信息,构建完善的企业信用体系。利用平台畅通企业和金融机构的信息流和资金流,提高供应链金融的透明度、可追溯性和安全性,提升信贷效率,降低信贷成本,为企业提供更好的金融服务。加强市场主体信贷服务与大数据、人工智能、区块链等信息技术的深度融合,推广线上模式小额贷款。〔责任单位:人民银行玉溪市中心支行、玉溪银保监分局;配合单位:市工业和信息化局、市财政局、市政府金融办、市市场监管局、市税务局〕
(六)完善能源保障体系。把重点产业企业生产生活用水、用电、用气纳入全域水网、电网、用气建设规划。加强供水、供电和供气能力建设,保障重点产业企业的水、电、气需求。对现有输配电网进行技术改造及双电源建设,降损节能,提高现有电网供电能力和可靠性。优化供电服务水平,优先保障骨干企业、重点项目电力供应。大力推广发展智能电网,提升运行管理水平。落实能源价格优惠政策,降低企业用能成本。〔责任单位:市发展改革委;配合单位:市能源局、市水利局、市住房城乡建设局、玉溪市供电局〕
(七)注重产业人才建设。加强人才资源信息分析,建立完善人才信息库和人才需求信息发布平台,公开发布人才引进需求目录,重点引进拥有领先专利技术和科研成果、能推动玉溪重点产业技术突破、带动产业发展的高层次人才和创新团队。完善高端人才在子女就学、住房、职称认定等方面的优惠政策,构建有利于人才引进、创新发展的良好环境。实施企业家素质提升工程,加强与高校院所合作,培养一批懂产业、懂经济、懂管理的高素质企业家队伍,提高企业管理水平。鼓励企业加大对员工的技术培训投入,利用各类培训机构、职业技术学校,培养高技能创新人才队伍。〔责任单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市教育体育局、市科技局,各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会〕
玉溪市打造烟草产业升级版实施方案
为贯彻落实省委省政府玉溪现场办公会精神,持续深化“玉溪之变”,打造玉溪烟草产业升级版,为玉溪建成“一极两区”提供强力支撑,特制定本方案。
一、发展思路
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省委省政府玉溪现场办公会精神要求,以“敢闯敢试,敢为人先”的玉溪精神,全产业链重塑玉溪卷烟工业新优势,聚焦传统烟草优化升级,打造新型烟草“一区四基地”,推动配套产业提质增效、全产业链条数字化发展,在传统烟草提档升级、新型烟草抢占先机、配套企业“二次创业”、打造数字烟草等方面持续发力,全力以赴打造玉溪烟草产业升级版。
二、总体目标
到2025年,全市烟草产业实现工业总产值1000亿元:
——打造全国烟草最优“第一车间”。稳定烟区、稳定烟田、稳定烟农,力争烟叶种植规模达到60万亩左右,烟叶收购量在160万担左右。
——坚定实施“大品牌、大市场、大企业”战略。在高端品牌打造上有突破,传统卷烟实现工业总产值680亿元,年均增长5.70%,实现工业增加值545.80亿元,年均增长6.50%。
——争做新型烟草的开拓者、引领者。将玉溪打造成新型烟草产业先行先试区,建设新型烟草“四基地”,实现工业产值220亿元。
——推动卷烟配套企业“二次创业”转型发展。实现工业产值100亿元,年均增长26.80%,工业增加值26亿元,年均增长25.70%。
——推动全产业链条数字化。在技术创新上有突破,完成玉溪卷烟厂数字改造项目,接入工业互联网标识解析二级节点。
三、发展方向
(一)传统烟草优化升级。一是建好“第一车间”。打造全国烟草最优“第一车间”。稳定烟区、稳定烟田、稳定烟农,发挥优质烟田对优质原料的基础保障作用。到2025年,全市力争烟叶种植规模达到60万亩左右,烟叶收购量在160万担左右,实现烟农种烟收入30亿元以上,实现烟叶税6.50亿元以上。二是聚焦品牌打造。聚焦烟草行业“136”、“345”品牌发展目标,按照《云南中烟云产品牌高质量发展规划》,到2025年,“玉溪”品牌商业批发销售额超过1000亿元,实现“双占位”;“红塔山”品牌商业批发销售额力争达到600亿元以上。三是加大低焦油减害卷烟研发。突出产品研发和储备,从卷烟配方、添加剂、烟叶种植生产等重点流程探索源头降焦,提高产品的可靠性。
(二)打造新型烟草“一区四基地”。积极谋划好新型烟草产业发展布局,将玉溪打造成新型烟草产业先行先试区,建设新型烟草“四基地”。一是建设加热卷烟专用再造烟叶生产基地。全力支持红塔集团开展加热卷烟专用烟叶原料生产开发,打造具有行业领先地位的加热卷烟薄片芯基材生产基地,解决“卡脖子”问题。二是建设加热卷烟加工制造基地。全力支持红塔集团建设云南中烟加热卷烟加工制造基地,服务好凤凰老厂区改造项目,保证项目顺利推进。三是建设电子烟原料生产基地。依托玉溪丰富的原料优势和高原低压灌装优势,发展以电子烟核心添加剂为主的原料生产基地。四是建设新型烟草创新孵化基地。在玉溪红塔工业园区布局新型烟草产业园,加大技术创新和招商引资,建设国内一流的新型烟草企业聚集地。
(三)推动配套业提质增效。一是辅料类。重点发展滤嘴棒、卷烟用纸、水松纸、成形纸、防伪标识、拉线、卷烟专用胶、油墨、增塑剂等。二是生物类。主要发展香精香料,以天然生物提取香精香料为主,大力发展香精、香料、芳香油和芳香化学品等产品。三是烟标。加快培育设计服务能力强、印刷工艺水平高、防伪性强、符合节能环保理念、竞争力强的烟标企业。顺应低碳环保印刷方向,向消费类电子产品、精品烟酒、高档化妆品等中高端包装转型升级。四是包装类。以绿色化、智能化为发展方向,重点发展BOPP薄膜、烟用瓦楞纸等,推动包装行业向节能环保、绿色高效方向发展。五是资源综合利用类。以再造烟叶为主,积极扶持中烟施伟策(云南)再造烟叶有限公司做大做强,加强加热卷烟芯材及再造烟叶的材料化拓展应用。
(四)全产业链条数字化。一是全产业链深度融合。全面推动云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与烟草产业深度融合,释放数字对产业发展的放大、叠加、倍增作用,推动产业数字化、网络化、智能化发展。二是建设现代卷烟制造体系。以工业互联网应用平台为基础,建设生产设备网络化、生产数据可视化、生产过程透明化、生产决策智能化的“四化”智能工厂、智慧企业。三是完善卷烟大数据营销平台。充分利用大数据、云计算等新技术,建立大数据智能分析应用体系,综合提升区域市场调控、市场机会把握、市场品牌培育等能力。
四、重点工作任务
(一)核心烟区建设现代化产业体系
一是系统谋划产业结构调整,稳步推进县乡村烟区空间布局优化。加快烟田规模化、规范化流转,重点建设1万担以上级的种烟乡、1千亩以上级的种烟村,实现烟区优化集中、烟田规模连片、烟叶产能稳定,全市核心烟区烟叶产能占比达80%以上。打造玉溪优质特色雪茄烟叶生产基地,依托“数字雪茄”,积极探索“数字烟草”实施路径。二是全力推进烟区基础设施建设,抓好《玉溪市“十四五”烟区基础设施规划》项目落实,持续实施烤房建设,完成烟草援建水源项目建设。优化核心烟区产业结构,合理发展能与烟叶协调互补、相得益彰的高原特色产业,推动一二三产业深入融合,集群打造烟区产业综合体,把烟区打造成“农业强、农村美、农民富”的典范,带动烟区乡村产业振兴。〔牵头单位:市烟草产业服务中心;配合单位:市财政局、市农业农村局、市科技局、市工业和信息化局、市乡村振兴局、玉溪市烟草专卖局(公司)〕
(二)传统卷烟提档升级
1.建设品牌体系。充分发挥“玉溪论坛”平台优势,将烟草品牌积淀认知转化为城市品牌认知,全方位提升玉溪城市形象,映射“玉溪”品牌高端形象,助力品牌打造。一是加快构建品牌体系。坚持做精“玉溪”、做稳“红塔山”。“玉溪”品牌坚持产品创新、提质升级,做稳普一类优势,优化高端产品的梯次化布局,打造行业高档烟领先品牌。“红塔山”品牌坚持二类扩容和基座升级并重,以创新产品为主线,加快推进品牌“低三转高三”、“三类转二类、突破一类”,努力成为行业中高档主流品牌。二是进一步加强品牌塑造。实施品牌形象塑造工程,持续凸显品牌文化的厚重感、时代感和鲜活感;强化消费引导,持续固化消费者心中的独有品牌标签和特有符号。三是加强品牌评价。定期按照评价体系对所有品牌终端产品进行综合评价,建立动态测评体系,按综合得分对卷烟经营品牌终端产品采取提升、保持或退出策略。(牵头单位:红塔集团;配合单位:市商务局、市投资促进局、市市场监管局)
2.不断优化供给结构。一是优化卷烟产品结构,充分尊重市场、尊重需求,聚焦高端烟、一类烟和二类烟,推动结构整体上移。确立各价位段的主导规格,减少云产卷烟品牌的相互冲突。二是迎合消费趋势、捕捉消费需求,适应个性化、多样化和不断升级的消费趋势,保持创新产品健康发展,持续增强烟草产品供给结构对需求变化的适应性和灵活性。三是积极利用现代信息技术,准确系统地捕捉真实的消费者需求,针对性地打造新品类、培育新产品,牵引出新的增量,培育出新的消费群体,有效缓解“需求拐点”到来的影响,解决“供大于求”的矛盾和压力。(牵头单位:红塔集团;配合单位:市工业和信息化局)
3.持续加大创新研发。一是加强新品研发。提高细支卷烟质量稳定性和工艺控制水平,充分体现减耗降本、减害提质的整体竞争优势。二是加强减害低焦油研发。做好适应市场的低焦油卷烟,特别是低焦油高端卷烟,着重加强感官组学、数字化调香、特征层次调香方法等技术在低焦油卷烟增香补香中的应用,为消费者提供满足需求的低焦油产品。三是优化创新成果研发及评价机制。深入落实“一切围绕市场转,一切围绕市场干”的研发方针,大幅提高创新效率。(牵头单位:红塔集团;配合单位:市科技局)
4.积极拓展国内外市场。一是拓展国内市场。按照“提结构、补短板”工作思路,稳步扩大规模,优化市场结构,强化板块联动,重视零售盈利,打牢市场基础。二是开拓国外市场。完善国际市场营销布局,统筹配置和优化整合产销资源。围绕国家“一带一路”倡议和孟中印缅经济走廊建设的深入推进,加强与沿线国家和南亚东南亚国家合作,积极推动境外办厂、资本输出、企业合作、境外产销、卷烟出口、烟叶出口等合作。〔牵头单位:红塔集团;配合单位:市烟草专卖局(公司)、市商务局〕
(三)新型烟草抢占先机
发扬“敢闯敢试、敢为人先”精神,积极谋划好新型烟草产业发展布局,将玉溪打造成新型烟草产业先行先试区,建设新型烟草“四基地”。
1.建设加热卷烟专用再造烟叶生产基地。聚焦加热专用再造烟叶工艺研究、装备研制及产业化,在生产工艺、材料配套、质量保障等方面持续创新,从生产水平、产能储备方面缩小与菲莫国际的差距,打造具有行业领先地位的加热卷烟薄片芯基材生产基地。〔牵头单位:红塔集团;配合单位:市烟草专卖局(公司)、市工业和信息化局〕
2.建设加热卷烟加工制造基地。依托红塔集团现有的加热卷烟卷包和成型设备,利用现有工房和公用动力资源,充分考虑设备产能、生产体系的有效利用,实现传统卷烟与加热卷烟的柔性生产切换,形成设备共用、业务共担、生产组织体系一体化运作,建设行业首个国际先进水平的加热卷烟加工制造基地。〔牵头单位:红塔集团;配合单位:市工业和信息化局、市烟草专卖局(公司)〕
3.建设电子烟原料生产基地。依托玉溪丰富的原料资源和技术优势,在保护云南“两烟”利益不受损、不减少涉烟税收的前提下,争取国家烟草专卖政策支持,向国家烟草专卖局争取烟草废弃物加工生产许可,在玉溪建设以电子烟核心添加剂为主的原料生产基地,牢牢掌握电子烟核心原料话语权,适时适度配合主业对烟碱供应“水龙头”进行松紧调控,与主业互为补充、互为犄角,积极引进电子烟头部企业及配套企业,打造新型烟草产业集群。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市烟草专卖局(公司)、红塔工业园区管委会、市开发投资有限公司〕
4.建设新型烟草创新孵化基地。依托被省工业和信息化厅列为“烟草加工产业示范基地”的红塔工业园区,布局新型烟草产业园,投入2亿元进行创新孵化基地项目建设,建成2万平方米办公区及生产厂房,配套300—500亩土地用于技术创新和招商引资,努力建设国内一流的新型烟草产业聚集地。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市烟草专卖局(公司)、红塔工业园区管委会、市开发投资有限公司〕
(四)配套企业“二次创业”
1.抓实研发,提升科技创新水平。一是发挥研发引领作用。提高企业装备水平、信息化和智能化水平、新品研发应用能力,提高产品科技含量和产品质量,从根本上提高核心竞争力。二是抓好人才队伍建设。引进一批拥有领先专利技术和科研成果的高层次人才和创新团队,完善技能人才培养的激励管理机制。围绕重点领域和创新方向,外引内育一批科技领军人才和创新团队,提高配套产业人才队伍水平。〔牵头单位:市科技局;配合单位:各县(市、区)人民政府,红塔集团〕
2.补齐短板,着力弥补薄弱环节。一是做好烟标设计营销。对标湛江卷烟包装材料印刷有限公司、深圳劲嘉集团股份有限公司,提高烟标印刷企业自身技术力量、质量控制和环境标准,引入设计创新人员,提升玉溪印刷厂、华玉彩印等企业的烟标生产和设计能力,做强做精玉溪烟标产品。二是积极打造内衬纸集群。依托大营街铝箔纸公司、德新纸业等4户内衬纸生产企业,对标行业龙头恒丰纸业,了解行业动态,加强技术创新,努力成为国内内衬纸市场的主要供应商。三是雪茄配套实现新突破。抓住雪茄烟强劲发展时机,积极参与国内雪茄配套产品的供应,以雪茄包装盒、烟标、雪茄剪、保湿器、雪茄套为重点,尽快在雪茄烟配套市场中实现新突破。四是补齐原料端和其它配套产品。在配套企业所需的原材料如印刷油墨、烟标印刷用纸、瓦楞原纸等原料端下功夫,积极延伸原料端链条,通过补链降低配套企业生产成本。对标红塔蓝鹰,引进卷烟纸先进技术或促成企业落地建厂,填补卷烟纸空白。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市、区)人民政府,市投资促进局、红塔集团〕
3.培育新品,抢抓新型烟草发展契机。一是努力研发新型烟草部件。积极开拓创新,加强新型烟草部件的研究与开发,如加热卷烟中的烟弹、香精香料、烟具和电子烟雾化器等配套产品,努力争取新型烟草部件配套份额,形成新的增长点。二是拓展传统产品在新型烟草市场份额。积极优化产品结构,引导配套企业抓住新型烟草发展的契机,大力拓展烟标等传统配套产品在新型烟草市场的份额。研发适用于新型烟草的专用再造烟叶,提升中烟施伟策(云南)再造烟叶有限公司的烟用薄片供货份额和科技含量,成为行业新型烟草制品原料发展的开拓者和引领者。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市、区)人民政府,市科技局、市投资促进局、红塔集团〕
4.拓展非烟市场,促进产业转型发展。一是发挥优势拓展非烟市场。充分利用产品的比较优势,增强产品跨行业渗透性。彩印包装方面,大力拓展出版、娱乐、医药、食品、日用品等非烟领域中高档印刷市场;自粘金拉线方面,加大向医药、食品、化妆品等市场的开拓力度;香精香料方面,推动生物化工大力开发天然的日用、食用、药用等香精香料;防伪标识方面,积极拓展医药、酒类、化妆品、农产品等市场。二是加快企业转型升级步伐。全力支持恩捷股份锂电池隔膜项目,鼓励其他配套企业跨界融合发展,不断创新发展领域,跳出“鸡蛋放在同一个篮子”困局,形成“多条腿走路”有利局面。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市、区)人民政府,市科技局〕
(五)着力打造数字烟草
1.推进全过程数字化。建设智慧烟草农业应用体系及服务平台,支持烟叶种植全过程数据采集、智能化烤烟设施等关键技术和设备的研发推广,推动烟叶育种、种植、收购、调拨、复烤加工、物流、营销全过程数字化。(牵头单位:市工业和信息化局、市烟草产业服务中心、红塔集团;配合单位:市委网信办、市农业农村局、市科技局)
2.推进互联网平台建设应用。依托烟草工业互联网平台,深化卷烟生产全过程数据采集集成,着力推进“云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能”等新一代数字通信技术在研发、生产、销售、经营管理等价值链关键环节的创新应用。建设烟草商业卷烟营销大数据平台,分析掌握消费需求和产品市场表现,实现精准卷烟营销、智能专卖管理和高效工商市场信息互通。(牵头单位:市工业和信息化局、红塔集团;配合单位:市委网信办、市科技局)
3.推动数字化改造。支持卷烟配套企业数字化改造,建设“数字生产线”、“数字车间”、“数字工厂”,推动卷烟配套产品生产、研发、营销、物流全过程数字化和云化部署,发展智能制造、个性化定制、网络化协同制造和服务型制造,建立完善信息化质量追溯体系。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市委网信办、红塔集团)
4.推进数字化管理。推进设备全生命周期管理,集成融合信息处理、机器视觉、移动计算、人工智能等技术手段,推进智慧设备管理,提升设备装备的智能化水平与生产保障能力。加快构建现代信息技术支撑体系,运用新一代信息技术推动业务管理变革,以技术进步赋能效率提升、管理提升和机制优化,不断推进企业信息化建设与业务管理相结合,实现业务管理融合价值创新。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市委网信办、红塔集团、市科技局)
五、保障措施
(一)加强统筹协调。结合卷烟及配套全产业链专班工作机制的建立,充分整合资源,加强部门之间的协作配合,研究解决全市烟草产业发展重大问题,推进各重点项目推进。加强与云南中烟、红塔集团的沟通协调力度,及时掌握玉溪卷烟配套企业科技创新、产品研发、经营发展等企业发展动态。
(二)向上争取政策。烟草产业发展的核心在专卖政策支持,依托玉溪烟草地位、资源优势和贡献,积极向省委省政府汇报,加强与省烟草专卖局的沟通,积极争取卷烟生产计划指标、玉溪卷烟品牌打造、烟田基础设施建设、新型烟草先行先试等方面的政策支持,推动玉溪烟草产业不断升级。
(三)加大招商引资。按照“多选精选”的原则,精心谋划一批战略性、前瞻性的项目,支持新型烟草配套产业发展,瞄准新型烟草国内外行业龙头、成长性好的优质企业和具有核心技术的优势企业,开展以商招商、网络招商、点对点招商工作,打造新型烟草配套产业集群基地。
(四)优化发展环境。进一步完善政府领导、部门联合、多方参与、密切协作的打击涉烟违法犯罪工作机制,严厉打击制假售假;建立政府主导、烟农主体、烟草参与、市场运作的不列级烟叶治理工作机制,从源头上管控烟叶非法流通。深入推进联动监管模式,严查重点区域、重点场所,打击跨地区、集团化、网络化犯罪团伙,严惩明摆暗卖“假私非”卷烟行为,构建良好市场环境。
(五)加大扶持力度。强化财政对科技投入的导向性、聚焦性、前瞻性和公共性作用,优化烟草产业扶持资金分配,加大对雪茄烟种植技术开发、烟叶绿色生产方式推广、核心烟区土地流转、云南中烟原料基地建设的资金支持。将烟草科技创新纳入全市重点科技创新项目库,从重点专项申报、高端人才培养引进、创新平台建设、科技成果转化、科技创新奖励激励等方面给予政策支持和保障。
玉溪市打造先进制造基地实施方案
为认真贯彻落实省委省政府玉溪现场办公会精神,紧紧围绕玉溪“一极两区”的发展目标定位,坚决实施“工业强市”核心战略,牢固树立“大抓产业、主抓工业”的鲜明导向,重点推进玉溪市制造业加速发展,突出打造基础雄厚、竞争力强的先进制造基地,特制定本方案。
一、总体要求
坚持创新驱动发展,牢固树立高端化、智能化、绿色化的发展思路,推动制造业聚集、集群化发展,促进先进制造与信息技术深度融合。依托大产业、大项目和大基地建设,运用新技术、新装备、新工艺提升数控机床、电子产品、高端储能材料等优势产业的核心竞争力,加速发展先进制造业,建设自主创新能力强、产业集群程度高的先进制造基地,推动工业转型升级、提质增效、实现倍增。
二、总体目标
到2025年,建成产业体系完备的数控机床、电子产品、高端储能材料产业生产基地,企业发展水平较高、综合成效明显,形成1个100亿级、1个500亿级和1个1000亿级产业规模的先进制造基地。
——数控机床制造基地。2025年,实现产值100亿元,其中优质机床铸件规模达30万吨、产值达30亿元以上,中高端数控光机及整机规模达6万台、产值70亿元以上。
——电子产品生产基地。2025年,智能设备制造业规模达到100亿元,计算机制造业规模达到100亿元,通讯设备制造业规模达到50亿元、电子元器件及设备制造业规模达到100亿元、其他数字产品制造业规模达到150亿元,最终电子信息产品制造业规模达到500亿元,形成对“打造数字产业新标杆”的重要支撑。
——高端储能材料产业基地。2025年,实现产值1000亿元。通过实施锂镍资源开发、采选、冶炼,布局一批新能源电池正极材料、负极材料、电解液、隔膜生产项目,引入国内知名电池制造企业发展,构建新能源电池全产业链,打造高端储能材料产业基地。
三、主要任务
(一)打造数控机床制造基地
以“产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高”为目标,按照“一核心,四片区”的总体布局(即以高新区研和片区作为数控机床产业核心区,以高新区红塔工业园区、高新区研和片区南厂组团及双小组团、易门产业园区麦子田片区、通海产业园区里山片区作为以数控机床铸件为主的四个配套功能区),突破“高端”、“基础”两个薄弱点,推动数控机床产业数字赋能、转型提质、降本增效,做强玉溪数控机床全产业链,打造全国一流机床产业集群,力争成为全省最大的优质铸造产业基地、全省制造业数字化转型发展示范区、全国知名的数控机床产业基地。(市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市应急局、市林草局、市投资促进局,红塔区人民政府、通海县人民政府、易门县人民政府、峨山县人民政府、玉溪高新区管委会按照职责分工负责)
1.打造云南省优质铸造基地。立足铸造资源禀赋和产业基础优势,围绕数控机床基础件,加快发展优质铸造,实现“绿色铸造”。一是加快释放现有产能。增强数控机床基础铸件企业与中、下游产业链的匹配性和协同化发展,最大化释放数控机床重点企业现有的30万吨左右机床铸件产能。二是盘活闲置数控机床铸件产能。抓住全国铸造产能转移的发展机遇,积极寻求市场和企业,采取兼并、收购、重组、参股、控股等方式,盘活机床铸件产能。三是加速推进信息技术深度融合。引导和鼓励铸造企业通过关键工序自动化改造、关键岗位机器人替代、生产过程管理的智能化控制等,积极探索不同铸造工艺企业智能化生产模式。支持铸锻件全产业链供应能力提升等典型示范项目,带动玉溪铸造行业走智能化发展道路,实现提升产品质量、提高生产效率和降低作业强度的目标。
2.延链补链做强数控机床产业集群。围绕数控机床全产业链构架,着力延链补链强链,做强数控机床产业集群,加快数控机床产业转型升级。一是着力做大光机、整机生产规模。采取“固本、内增、外引”的方式,立足现有4万台光机、5000台整机产能,进一步优化中高端、中小机型光机产品结构,做大切削类机床,主动迎合市场,抢占市场份额,鼓励重点光机生产企业扩大生产、提升效率;鼓励整机龙头企业提高装配能力,带动相关企业协作生产,壮大产业规模。二是围绕产业链“断点”补链。遴选有市场渠道、核心技术带动性强的主轴、丝杆、导轨、轴承、钣金等数控机床功能部件生产企业,实施精准招商,填补玉溪数控机床功能部件的空白,实现数控机床全产业链。三是招引数控系统强“大脑”。扩大引进数控机床产业规模,拓展产品类型,增强数控系统填补类项目吸引力。瞄准国内专业数控系统厂商,以龙头数控系统企业为主,采取引进、联合协作、联合开发、购买服务等方式,逐步实现数控系统从无到有的跃升。力争引进2—3家国内外数控系统研发企业,为光机提供“大脑”。
3.加快数控机床产业结构调整。一是加快数控机床产业基础部件铸造项目的建设步伐,使之与产业需求在“量”上相配套,在“质”上相促进,在“品牌效应”上相叠加。二是做强市场主导优势产品。围绕玉溪系列化数控立式加工中心机床光机、系列化数控龙门加工中心机床光机、系列化数控车铣复合机床光机、系列化雕铣机光机、大型数控立式磨床光机等优势产品,引导企业提升产品加工精度档次和整体装备工艺,巩固和扩大特色产品市场份额。三是加速金属切削机床产品转型。针对机床市场份额结构,大力发展中高端控机床产品,重点向自动化、成套化、客户化方向发展,着力打造中高端数控车床、铣床、磨床和加工中心等产品。四是引进“专精特新”产品错位发展。坚持以高速精密、智能自动和特色专用为主攻方向,大力推广协同创新、协同制造的现代生产组织模式,引进开发“专精特新”数控车床、金属成型机床、磨料磨具和工量具及量仪产品,实现与数控机床现有产品的错位发展。
4.新一代信息技术与数控机床产业融合发展。结合玉溪研和数控机床产业园的基础、优势、结构和特点,聚焦数字园区建设和产业数字化转型,以工业互联网赋能为重点,在要素流通与配置、新型生产关系构建、产业集聚生态培育等方面大胆探索,打造集设计、研发、制造、服务于一体的数控机床产业链,探索数字化管理、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务型延伸等先进制造模式,加速推动玉溪数控机床制造业向高端、智能、精益与服务化转型发展。
(二)打造电子产品生产基地
立足产业基础,重点以红塔区、江川区、高新区作为发展基地进行总体布局,加快延伸产业链,积极引进配套企业,逐步实现高端电子信息产品产业化,实现重点工业项目签约落地。加快光电子产业园建设,把引进电子产品制造项目作为今后一定时期内的重点招商引资方向,形成对产业经济的直接贡献。(市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市应急局、市林草局、市投资促进局,红塔区人民政府、江川区人民政府、玉溪高新区管委会按照职责分工负责)
1.扶持重点企业,巩固现有产业。依托重点企业,扶持现有智能手机制造产业度过低谷期。鼓励引导现有生产企业,协调下游商家,扩充产品品目。重点支持远程控制设备和电池材料,作为新型能源材料重点突破口。推进智能服务器生产项目等重点项目,力争尽快竣工投产。
2.加快产业园建设,形成产业基地聚集区。以高新区九龙片区、研和园区和龙泉片区,红塔工业园区为依托,实施标准厂房建设,扩大建筑面积,完善生产配套设施,规划建设玉溪光电子产业园。壮大重点光电、光学仪器、红外传感等企业的设备配套产品产线,加快工业机器人产业发展,推动光电子制造产业链向终端产品及关键零配件方向延伸,打造光电子产业聚集区。
3.培育龙头企业,加强招商引资。发挥重点LED发光材料制造企业的优势,加大配套企业引进力度,提高LED产业配套能力,打通上中下游半导体照明完整产业链,加快光电子产业园建设。进一步加快招商引资,深化与优势企业的合作,促进扩大电子产品制造业规模,实现具有核心竞争力和比较优势的产业集群。
(三)打造高端储能材料产业基地
围绕国家碳达峰、碳中和目标,抓住新型储能产业的发展契机,以锂镍资源开发利用为重点,抢抓新能源电池产业的发展机遇,按照“四片区”(红塔区、江川区、澄江市、元江县)的思路进行总体布局,建设国内一流锂电产业基地,规划建设全产业链锂镍产业园。规划在全市范围内形成年产70万吨磷酸铁锂电池正极材料、年产30万吨高镍三元锂电池正极材料、年产30万吨新能源电池负极材料、年产80亿平方米电池隔膜、年产10万吨六氟磷酸锂(六氟碳酸锂)电解液的生产规模,将高端储能材料塑造为千亿级支柱产业,为打造滇中崛起增长极注入新动能。(市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市应急局、市林草局、市投资促进局,红塔区人民政府、江川区人民政府、澄江市人民政府、华宁县人民政府、元江县人民政府、玉溪高新区管委会按照职责分工负责)
1.打造优质发展平台。充分把握云南省打造“绿色能源牌”机遇,依托丰富的锂矿资源优势,重点发展锂矿资源开发及锂金属新材料、锂电池及材料、高镍三元材料、电池梯次利用等领域。结合规划导向和产业布局,打造为新能源新材料产业园,重点发展锂离子电池、镍基电池、太阳能电池、磷酸铁锂电池、燃料电池等产品,同时向上下游拓展延伸,形成“上游电池材料及工艺设备—中游电池产品—下游电池应用产品及延伸产品”完整的产业链条。在产业园内重点建设公共技术平台、创业孵化平台、资本运营平台、专业物流平台、会展服务平台、科技成果交易平台等六大公共服务平台。依托玉溪市磷化工基础产业优势,积极申报省级化工园区,有效承载电池材料前端化工项目落地发展。建立健全多层次、高增值、强支撑的公共服务体系,提升产业整体研发创新能力,促进科技成果产业化,帮助企业降低生产成本,优化生产效率。
2.推进重点项目建设。一是依托科研团队建立锂矿资源的综合开发利用、锂电池产业链形成和锂电池循环使用等一系列的产业发展规划,积极推进铁镍锂系列锂电材料项目,打造西南地区最大的新能源电池研发和生产基地。二是抓好省级化工园区申报工作,推进磷酸铁锂前驱体等重大项目落地建设,同步跟进下游延链补链强链项目。三是做好电池隔膜项目的协调服务,力促项目取得实质性进展。四是积极推动新能源产业技术研究院项目、先进锂电池联合实验室项目、新能源电池检测中心项目、铁镍锂系列锂电材料项目、锂资源综合开发与利用研究院项目落户发展。
3.加大精准招商力度。充分发挥丰富锂资源的吸引优势,按照“精准招商、以商招商”思路,依托头部企业广阔的应用市场和客户资源,瞄准国内行业内龙头企业,大力引进正极材料、负极材料、隔膜、电解液、铜箔铝箔等领域优质龙头企业入驻投资,形成新能源电池材料产业规模化、高水平发展集群。
四、保障措施
(一)建立协调服务机制。加强对玉溪市先进制造基地建设工作的统筹指导,市直有关部门和有关县(市、区)人民政府共同协调、服务、保障先进制造基地建设工作。由市工业和信息化局牵头,定期分析研究先进制造基地建设进展情况,掌握了解建设过程中的困难问题,联合市直有关部门和有关县(市、区)人民政府协调解决工作中遇到的困难问题,打通“堵点”、解决“难点”,加大工作力度、强化要素保障,高效有序推进先进制造基地建设工作。〔市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市应急局、市林草局,有关县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会按照职责分工负责〕
(二)加大政策扶持力度。进一步优化整合财政资金,集中扶持先进制造基地建设,市级财政视财力情况支持先进制造基地建设,对市委市政府确定的重点项目予以支持。有效鼓励玉溪市先进制造业重点企业做强做大,推广先进的技术标准和质量管理模式,实施品牌战略和技术标准战略,突出先进制造氛围。推动银企合作,促进信贷融资;积极引导推进企业改制和上市融资;努力探索和搭建创新企业投融资的新途径。(市财政局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局、市投资促进局、人民银行玉溪市中心支行按照职责分工负责)
(三)加强基地“硬件”建设。优先保障先进制造基地企业用电、用能需要和重大项目用地,优先盘活利用存量建设用地,建设与使用高标准厂房。鼓励对集群发展工业用地追加投资、转型改造,合理利用地上地下空间,提高土地利用效率和效益。灵活选择长期租赁、租让结合、先租后让和弹性出让等方式供应基地发展工业用地。在先进制造基地推进“零土地”技术改造项目承诺验收制度。探索基地“区域能评、环评”取代项目能评、环评试点。(市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市林草局、市供电局按照职责分工负责)
(四)加快培养高素质产业人才队伍。建立和完善人才引进、培养与激励机制,建立先进制造业人才库,加快培养和引进先进制造业的中高级技工队伍、研发专家和团队、高级经营管理人才,为产业发展提供智力支持和人才保障。积极制定和创造吸引高层次人才的优惠政策和环境,依托大专院校、科研机构和院士工作站等,着力引进和培养一批适应玉溪市先进制造业发展需要的高技能人才和技术带头人。(市人力资源社会保障局、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局按照职责分工负责)