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市投资促进局主要领导解读《玉溪市人民政府关于加强和改进招商引资工作的实施意见》
2021-12-23 09:56:35

一、文件起草背景及过程

全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,深入贯彻落实省委省政府玉溪现场办公会精神,认真落实全省招商引资工作会议部署要求,贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,树牢“抓发展就要抓招商、抓发展必须抓招商”的鲜明导向,紧扣建设滇中崛起增长极、乡村振兴示范区、共同富裕示范区的发展定位,持续深化“玉溪之变”,围绕打造世界一流“三张牌”和构建玉溪现代产业体系的发展布局,不断完善和加强产业链招商工作,着力突破招商引资工作瓶颈、补齐产业发展短板,进一步研究加强和改进玉溪市招商引资工作的对策措施,经过深入调研和多次征求意见,起草形成了《实施意见》。

《实施意见》的制定, 坚持政府引导和市场主导相结合的原则,遵循产业发展趋势和规律,激发各类市场主体来玉溪投资发展的重要动力。突出扩大投资规模,实现高质量招商。突出招优引强,鼓励育新扶小,引导本地企业做大做强。集聚创新要素,促进创新链与产业链协同融合,提升创新力和竞争力。推动各级各部门形成你追我赶、竞相争先的良好招商工作氛围,强化合作联动、协同发力,形成全市统筹、高效运行的大招商新格局。

二、主要内容

《实施意见》由四部分内容组成:总体要求、目标任务、工作重点、保障措施。主要内容如下:

(一)注重方向性,深入领会各项重要精神。《实施意见》在文件起草过程中,全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,深入贯彻落实省委省政府玉溪现场办公室精神,结合玉溪“十四五”发展规划及构建玉溪现代产业体系总体要求,既强调开放发展理念,坚定不移推进招商引资,又注重发挥各方面积极性,从招商引资方向上制定规划,把产业链招商作为玉溪新常态下的重要任务抓实抓好,促进玉溪优化产业结构,促进产业转型升级,确保全市经济社会高质量发展。

(二)注重目标导向,科学设定引资工作目标。《实施意见》以目标意识引领招商引资工作可持续性发展,把引资目标与全市经济社会发展目标主动对接、对标对表,增加引资目标与全市目标匹配度和契合度。“十四五”期间,全市引进市外到位资金力争年均增长8%以上,到2025年达到1150亿元以上;引进省外到位资金力争年均增长8%左右;力争实际利用外资总量5000万美元;新引进投资额5—10亿元项目100个以上,10—20亿元项目30个以上,20—50亿元项目15个以上,50亿元项目5个以上;新增落户世界500强企业3家以上;招商引资工业项目实际引进市外资金占同期全部到位市外资金总额的比例达25%以上。

(三)加强组织领导,完善招商引资工作机制。为推进全市招商引资工作可持续发展,充分发挥各县(市、区)、市直有关单位在区域、空间、产业、政策和资源等方面的优势,培育新经济增长点,《实施意见》提出,不断健全完善产业链招商工作机制,在重点产业全产业链工作领导小组统筹组织下,实现上下联动、部门协同、资源优化的多方协同联动。建立项目全闭环管理工作机制,按照“全生命周期”规范招商引资工作流程,切实提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。完善招商引资考核评价机制,加强考核结果运用。

(四)突出针对性,注重招商引资精准度。围绕“大抓产业、大抓工业,以工业发展推动经济快提速,以产业发展提升玉溪大跨越”的指导思想,以构建玉溪现代产业体系为重点,以建链、强链、补链、延链为方向,《实施意见》提出,编制各重点细分行业的产业链图谱,强化产业链招商,开展精准招商。坚持把工业领域项目招商引资工作作为重要内容,以制造业全产业链链长制实施为重要抓手,将现有基础转化为竞争优势、经济优势、发展优势,助推全市工业倍增计划实施,全力打造玉溪市工业升级版。

(五)突出服务主动性,创优招商引资环境。为进一步提升全市投资促进服务水平,优化全市营商环境,《实施意见》提出,持续深化“放管服”改革优化营商环境,建设重大招商引资项目全程跟踪服务机制。加大扶持力度,依法依规兑现优惠政策。推动建立和完善招商引资重大项目要素保障机制,有针对性地破解要素保障难题,依法有效提高招商引资项目落地率和实效性。

(六)深化对内合作,强化对外交流。为进一步扩大对外开放,坚持开放发展理念,《实施意见》提出,要深化与京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区、鄂豫皖、川渝等地区招引国内资金,建立产业转移承接合作,引导龙头产业布局产业链。强化与香港、台湾、韩国、日本、欧美及东南亚国家或地区的对接交流,优化开放合作功能,扩大开放领域,着力提高利用外资水平。

(七)深化园区优化提升,聚力平台优势挖掘。针对目前园区基础设施薄弱,布局规划不合理,“主战场”作用发挥不充分的问题,《实施意见》提出,要深挖玉溪高新区、各工业园区综合优势和潜力,统筹各园区发展规划,发挥好园区平台招商引资“主力军”的作用,加强基础设施建设,用好现有产业基础,承接产业链配套链,加快培育创新型领军企业,充分发挥园区招商引资的重要作用。