7月29日，专家学者就“一极两区”发展定位和“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神开展研讨。 玉溪日报记者 邓星瑞 摄

编者按

如何建设“一极两区”？如何重拾“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神？在7月29日举办的玉溪市“一极两区”和“玉溪精神”理论研讨会上，与会专家学者深入研讨，积极建言献策，为玉溪发展“把脉开方”。这次研讨会内容丰富、亮点纷呈，特将精华汇聚于此，以期拓宽全市各级领导干部的发展思路，“谋篇起势”推动“一极两区”建设。

国务院发展研究中心创新发展研究部部长马名杰：坚持创新驱动发展 着力培育发展新动能

实现高质量发展关键靠创新，创新是动力，绿色低碳是方向。

地方经济健康可持续发展的核心是新旧动能实现顺利转换，而新旧动能转换关键是要解决转得慢、转得难的问题，核心是把握好短期与长期的关系。玉溪要加速动能转换，真正实现创新发展，就要在促进传统产业转型升级，解决供求矛盾中开展新探索，大力培育、引进和发展新兴产业，补齐转型发展的基础条件短板，用新机制、新思路、新办法提高效率和效果，把高质量发展作为衡量新发展阶段地方经济社会发展的标准。

创新驱动发展，培育发展新动能要引导传统产业通过产品创新、管理创新、商业模式创新、营销创新、品牌创新、工艺创新向高品质高附加值的价值链中高端迈进；通过数字技术驱动制造业服务化、服务业向制造业渗透发展，加快制造业与服务业深度融合；发展数字化转型的新业态、新模式和新产业，将技术创新与商业模式创新有机结合；坚持产业绿色发展引导产业转型，推进资源全面节约和循环利用。

省委政策研究室副主任尤兴光：把握发展大势 努力建成“一极两区”

我国处于国内国际双循环相互促进的新发展格局，云南省也处于高质量发展历史新局。玉溪努力建成“一极两区”要准确把握发展大势，统一思想、凝聚共识、锚定目标、提振信心，紧紧围绕“一极两区”目标定位，锚定笃行发展目标，主动服务和融入全国全省发展大局。紧扣高质量发展主题，厘清建设“一极两区”思路，在发展理念方面分析优势、找准短板，找准破题之策、主攻方向；在发展思路方面，着力发展新基建、信息基础设施，改造提升传统产业，提振企业投资积极性，推进要素市场化改革。统筹兼顾、突出重点，谋深谋实“一极两区”建设，在打造“滇中崛起增长极”方面，要重塑卷烟工业新优势，加快推进创新驱动发展，提升先进装备制造水平，加快发展电子信息制造及新材料产业，全力打造绿色钢城；在打造“乡村振兴示范区”方面，加快推进农业农村现代化；在打造“共同富裕示范区”方面，着力提高民生保障水平，提升新型城镇化质量，抓实生态环境保护工作。

省社会科学院副院长陈利君：加快追赶步伐 努力成为“滇中崛起增长极”

当前国内外形势错综复杂，“一极两区”是省委、省政府对玉溪提出的新要求、新定位、新目标和新任务，也是玉溪未来发展奋斗的方向和目标。玉溪今后一个时期的重点是抓好落实，梳理任务清单，明确发展路径和“怎么干”，把目标要求落实落细，奋力谱写好云南高质量发展的玉溪篇章。

玉溪发展基础和条件好，区位优势突出、基础设施比较完善、经济实力强、产业发展基础好、资源禀赋优异，但也面临着省内和国内的激烈竞争，玉溪与发达地区对比，最大的差距在先进制造业、对外开放水平等方面。

“一极两区”中，“滇中崛起增长极”是核心，“乡村振兴示范区”是支撑，“共同富裕示范区”是目标。玉溪是全省工业发展条件最好的州（市），要在打造现代产业集群、加快城镇现代化步伐、推动辐射中心建设、协同滇中一体化发展、广泛吸引人才等方面重拾“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，千方百计加快发展，在滇中崛起中发挥引领作用，为云南高质量发展作出更大贡献。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员邓仲良：新时代乡村振兴与共同富裕的共同逻辑

对标到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化目标，玉溪要明确“一极两区”发展定位；打造“滇中崛起增长极”，做强增量；接续推进乡村振兴，实现人民共同富裕。

建设“乡村振兴示范区”的根本问题是协调好乡村、城市、产业三者的关系，推进城乡融合，实现“两山”价值转换，兼顾乡村振兴的全面性和示范性。玉溪要以示范区建设作为推进乡村振兴的政策抓手，以改革创新为根本动力，共建共享、共同富裕，解决地区差距、城乡差距、收入差距问题，实现空间、人、产业以及生产、生活、生态和谐共存。

推进乡村振兴，实现共同富裕，就要准确认识人口发展的客观规律，尊重人口流动的经济规律，提前预判人口老龄化顺应人口变动规律；准确认识乡村振兴和共同富裕的共性逻辑，通过建机制、重创新、促改革、强示范等措施，打造“乡村振兴示范区”“共同富裕示范区”；因地制宜，做强增量、扩大就业、促进城乡融合、加强生态治理，走出一条适合玉溪的“一极两区”道路。

省政府发展研究中心研究员赵泽宽：以新经济推动玉溪打造“一极两区”

地理位置和交通基础决定了玉溪在滇中的战略节点定位，得益于几十年来烟草产业的发展，玉溪多项经济指标走在了全省前列。但成也产业，困也产业，要推进玉溪高质量发展，必须深刻剖析玉溪发展慢的原因，破解创新困境、创新悖论及发展新兴产业束手缚脚的问题。

玉溪到了突破式发展、突破式创新的关键阶段，打造“一极两区”要准确把握其内涵，以更加开放的姿态加大招商引资力度，加快推进实施重点项目、重大工程；抢抓绿色低碳发展机遇，推动产业转型升级，科学规划，统筹生产、生活、生态三大空间布局，科学量化玉溪碳达峰、碳中和目标，把绿色发展作为产业转型升级的主要抓手，聚焦新一轮科技革命和产业变革方向，推动互联网、大数据、人工智能等与产业转型升级相结合，突破一批工业绿色转型核心关键技术，促进传统产业智能化、清洁化改造；以新经济推动“一极两区”发展，以“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神抢抓发展机遇，大力扶持、培育本土企业，加大信息基础设施建设力度，用工业化理念谋划推动现代产业发展，推进玉溪高质量发展。

省乡村振兴局副局长施榆兵：把握本质内涵 推动“乡村振兴示范区”建设

乡村振兴要全面重构乡村社会经济，实现乡村现代化，推进第一、第二、第三产业融合，实现产业、产居创新融合。乡村振兴要积极构建乡村规划新体系，以市场化资源配置为决定要素，以产业为主导，以产业融合、产居融合为路径，促进乡村区域自然、资源、生态等要素配置与融合。乡村振兴要坚持因地制宜、循序渐进，深入实施乡村建设行动，健全现代乡村治理体系，持续改善农村人居环境。乡村振兴要打造一支强大的人才队伍，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，全方位激发农民和村集体参与乡村振兴的主动性和积极性。乡村振兴要抓住产业兴旺这个根本，提高农业专业化、标准化、集约化生产经营水平，构建第一、第二、第三产业融合发展体系，培育特色农产品品牌。乡村振兴要以深化农村改革为动能，激活主体、激活要素、激活市场。乡村振兴要传承好农村优秀传统文化，弘扬优良传统，实现乡村既塑形，又铸魂。

省委党校经济学教研部主任陈辞：努力建设成为“共同富裕示范区”

当前，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，发展质量效益有待提高，居民生活品质还需改善，精神文明和生态文明建设还有很大提升空间。促进全体人民共同富裕是一项艰巨而长期的任务，也是一项现实任务，迫切需要选取部分条件相对具备的地区先行示范。通过改革在玉溪率先形成促进共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，能够为全省其他州（市）促进共同富裕探索路径、积累经验、提供示范。玉溪建设“共同富裕示范区”，有利于探索化解新时代社会主要矛盾的有效途径，有利于为全省推动共同富裕提供市域范例。要抓住富裕是前提、共同是核心、建设是重点、示范是关键、努力是保障五个核心要义，规划引领、注意约束，填平洼地、建起平台，引入要素、建立机制，培育生态、优势转化，确立目标、分步推进，努力建设成为“共同富裕示范区”。

市政府发展研究中心主任金宏森：全力打造“一极两区” 实现高质量发展

全力打造“滇中崛起增长极”要通过聚集产业、聚集市场、聚集人口、提升城镇化水平四个路径，实现人均GDP每五年迈上一个新台阶。全力打造“乡村振兴示范区”，可以借鉴上海“网红村庄”的乡村振兴示范之路，利用三产融合、城乡融合，通过市场化手段，实现村集体收入增长和村民就业发展的可持续性。努力建设“共同富裕示范区”，要突出规划引领、实施产业支撑、推进城乡人居环境大整治三个重点，围绕布局发展产业，推进新型城镇化建设，形成产城融合。要引导各级领导班子深入学习贯彻省委省政府玉溪现场办公会精神，结合玉溪新阶段新特征，客观总结发展成就、正确分析发展形势、科学谋划发展目标，提出高质量发展建设“共同富裕示范区”的载体抓手和具体举措，形成处处上跑道、人人跑起来的生动局面。以目标任务牵引激发创造活力，高质量发展建设“共同富裕示范区”，既要保持“低头拉车”的实干、苦干劲头，也要保持“抬头看路”的敏锐和创新。

市委政策研究室副主任合晓斌：扬优势补短板 建设“共同富裕示范区”

玉溪“一极两区”发展定位是一个整体，相互支撑，但建设“共同富裕示范区”还存在工业在全省的比重和地位不断下滑、新兴产业培育不足、居民可支配收入没有与GDP实现同步增长等困难和短板。建设“共同富裕示范区”要聚焦高质量发展，全力打造“滇中崛起增长极”，做大经济总量，夯实共同富裕的物质基础；要通过加快推进新型城镇化、基础设施现代化，全面推进乡村振兴，推进公共服务现代化，真正实现城乡一体化发展，全方位缩小城乡区域差距；要多渠道增加城乡居民收入，特别是农村居民收入，扩大中等收入群体，最大限度地缩小收入差距；要推动文化强市建设，推进精神文化生活普遍富足；要打造美丽宜居宜业的生活环境和舒心安心放心的社会环境。

玉溪师范学院商学院院长李崇科：加快“共同富裕示范区”建设的思考

“共同富裕示范区”对玉溪经济社会高质量发展具有引领全局的关键作用，“滇中崛起增长极、乡村振兴示范区”建设则可以支撑“共同富裕示范区”。玉溪建设“共同富裕示范区”应从以下几点发力：高质量发展工业，夯实共同富裕的物质基础；调整农业结构，打造绿色农业发展先行区；做强做优服务业，提升现代化服务能力；践行“两山”理论，建设生态宜居城；加快推进新型城镇化，增强高质量发展动力；加快基础设施现代化，提升城乡一体化水平；加快公共服务现代化，推进城乡均等化发展。玉溪要重拾“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，承担起建设“共同富裕示范区”的探索任务，当好云南的“探路先锋”，探索创新共同富裕的体制机制和政策体系，启动“玉溪智慧”，拿出“玉溪方案”，在全省率先探索建设“共同富裕示范区”。

玉溪师范学院副教授赵洋：抓实关键资源打造“滇中崛起增长极”

打造“滇中崛起增长极”关键在资源，即人和产业资源。人是核心资源，要坚持以人为本，做好认识人、引进人、培养人、成就人的文章，真正将人才的核心优势转化为竞争优势。

玉溪拥有高达489万吨氧化锂资源和较好的矿冶与制造业基础，与锂矿产业形成了相互依托和支撑，要充分认识锂资源开发的重大经济价值和战略价值，积极谋划未来5至10年的配套产业发展，规划采矿、选矿、冶金、新材料的有效空间布局，推动玉溪成为锂研发、开采和精炼的战略高地，以锂电池为核心的产业技术创新关键区，为玉溪经济社会发展注入新动力。

要培育和引入高效、技术成长性好、效率高的企业，有效兼顾产量和成本控制，避免传统粗放型生产模式；以“人”为核心，创新“官产学”合作模式，提升招商引资引智质量，加强粘土型锂矿技术攻关与创新，尽快制定行业标准；高标准开展矿山综合治理和“三废”处理，做到生产与环保并举。

市委党校公共管理教研室副教授张颖婕：加快现代农业发展步伐

加快现代农业发展步伐，要加强地理标志产品认证，在“少、专、精”上下功夫，形成特色产业集群；以壮士断腕的决心调整“三湖”流域种植结构，优化农业生产力布局；提升初加工水平和建设农产品加工集聚区，全力推进集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体建设，加快数字农业发展步伐，建立有机产品和绿色食品质量追溯平台，全产业链拓展产业增值增效空间，打好玉溪“绿色食品牌”；建立稳定的利益连接机制，持续壮大集体经济；推进基础设施建设，强化科技支撑；重点抓好“二端”建设，打造全国一流露地蔬菜种苗繁育供应基地和以通海玫瑰为主的花卉种苗研发生产基地，推广直播营销，大力发展“网红”农产品，推进鲜花、水果产业带产地直供销售模式，打造一批直产直销基地；加大人才引培，实施新型农民培育、乡村干部教育培训等工程，激发基层干部创业热情。

玉溪师范学院文学院院长时遂营：玉溪精神的生成逻辑和时代价值

从辛亥将军群敢为人之先、郑易里敢闯“光桥路”，到曲焕章敢试“药如神”、聂耳敢担天下任，“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神有其特有的历史渊源。同时，玉溪精神是中国共产党建党精神的玉溪书写，是伟大改革开放精神的玉溪表达，是聂耳和国歌精神的玉溪唱响，也是共生共荣的滇中文化的精神赓续。玉溪精神是伟大时代的前进召唤，是党和政府的殷切期望、人民群众的时代心声。

“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神的观念内核就是“三敢”“四心”，即敢闯、敢试、敢为，包容心、进取心、责任心、创造心。玉溪精神的实践价值是“滇中崛起增长极”的内生动力、“乡村振兴示范区”的精神赋能、“共同富裕示范区”的文化指纹、深化“玉溪之变”的价值重塑、城产人融合发展的语言凝聚。

市委党校党史党建教研室副教授马淑艳：重拾“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神

提振“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，要从宏观布局上始终坚持整体展开与重点推进的辩证统一。要突破思维定式、实现变革进取，只争朝夕、时不我待地追赶超越，以敢于尝试、攻坚克难的担当直面难题、自我革新、拼搏进取。

提振“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，要从微观构建上始终坚持责任约束和激励驱动的辩证统一。强烈的责任担当构成了“敢闯敢试”的重要内驱力，鼓励“敢破敢立、敢闯敢试”的环境构成了“敢为人先”的重要引领力，要在行动中敢于啃硬骨头，沉下身子，狠抓落实，不怕困难，直面难题；面对难题，要敢于担当，亲力亲为；在实践中大胆探索，披荆斩棘，不断砥砺奋进。

提振“敢闯敢试、敢为人先”的玉溪精神，要从力量源泉上始终坚持依靠人民和发动人民的辩证统一。要发挥顶层设计在改革立意和大局把握上的显著优势，发挥摸着石头过河对激发基层政府、企业和广大人民群众创造力的积极作用，不断创新、拼搏、攻坚、奋斗。

玉溪日报记者整理