2025年，玉溪市投资促进局深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握“法治是最好的营商环境”核心要义，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省委、市委工作要求，以规范依法行政为关键抓手，持续推动法治工作制度化、规范化建设，以高质量法治建设引领投资促进工作提质增效。现将全年情况报告如下：

一、法治政府建设工作完成情况

（一）压实第一责任人职责，筑牢法治建设根基。主要领导严格对标中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省委实施办法要求，切实扛起推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设作为全局性、基础性工作统筹纳入年度重点任务，构建形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同推进”的闭环工作格局。通过定期召开党组会议专题研究部署法治建设重点事项，精准破解工作堵点难点，推动法治建设各项要求落地落细、见行见效。

（二）深化学法用法实践，提升依法行政能力。坚持把法治能力建设贯穿干部队伍建设全过程，构建多层次、立体化学法用法体系。一是抓牢“关键少数”示范学。制定《中共玉溪市投资促进局党组理论学习中心组2025年选题学习计划》，将习近平法治思想、习近平经济思想及党内法规、招商领域核心法律纳入必学内容，按计划有序开展专题集中学法3次，形成交流材料6篇，充分发挥党组班子领学示范作用。二是推动全员覆盖常态学。依托周例会、党支部“三会一课”、主题党日等载体，聚焦《中华人民共和国民法典》《公平竞争审查条例》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国外商投资法》《云南省政商交往“正面、负面、倡导”清单（试行）》《云南省优化营商环境条例》等与招商工作密切相关的法规政策开展常态化学习；充分运用“中国普法”“云南普法”等线上平台，组织干部职工在线学法、参与测试，构建“线下集中学+线上自主学”的立体学习模式，实现学法全覆盖。三是依托专题培训深入学。邀请专业律师开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民营经济促进法》等专题法律知识讲座，结合招商工作实际解读法律要点，有效提升干部职工法治素养。四是通过实践案例警示学。组织干部职工集中观看招商引资领域合同纠纷、行政复议等庭审直播，“零距离”感受司法实践与法律威严，以典型案例强化法治警示，推动干部职工将法律知识转化为依法招商、规范招商、合规招商的自觉行动，筑牢法治化营商环境思想根基。

（三）严守法定程序规范，推进依法行政提质。以程序规范化保障行政行为合法化，全面提升依法行政水平。一是严守重大行政决策程序。坚决贯彻《重大行政决策程序暂行条例》及省、市相关规定，全面落实重大行政决策终身责任追究和责任倒查机制，持续树牢依法、科学、民主决策意识，严格按照法定权限和程序行使决策权，2025年度未出台重大行政决策事项。二是严格落实“三重一大”集体决策制度。对纳入议事范围的“三重一大”事项，上会前均充分征求法律顾问意见，扎实开展合法性审查与例规性审核；提前1个工作日邀请联系纪检组到会指导，严格执行主要领导末位表态制，以严密程序保障决策质量。2025年累计研究“三重一大”事项70余项，全部实现科学决策、民主决策、依法决策。三是强化法律顾问专业支撑。聘请专业律师作为法律顾问，充分发挥其专业优势，深度参与重大行政决策、规范性文件制定、行政复议、合同审查、商务洽谈、对外招标、政府采购等工作，全年完成合同及文件审查、法律咨询等40余件次，为依法行政提供坚实法治保障。

（四）聚焦主责主业，法治赋能营商环境优化。始终以法治政府建设为引领，紧扣投资促进主责主业，科学配置内设机构职权，清晰界定各岗位履职边界，确保依法行政全程规范有序。深化法治宣传与企业服务深度融合赋能，统筹组织各县（市、区）投资促进局常态化开展“送法进企业”活动，通过实地走访、座谈交流等方式，既精准摸排企业在生产经营、融资贷款、用工保障、技术创新等方面的“急难愁盼”问题，又靶向引导企业依法合规经营、主动履行社会责任。2025年，全市投资促进系统累计开展企业走访服务601次，发现投资信息29个。充分发挥云南省招商引资企业服务平台作用，聚焦签约项目落地关键环节，将项目及时纳入平台实行全周期跟踪服务，全力为企业纾困解难，有效提升项目落地率、开工率和转化率。截至2025年12月31日，该平台注册企业216家，关联项目595个。

二、存在的主要问题

2025年，市投资促进局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍然还存在一些差距和不足：一是法治思维融合不深。部分干部职工对“法治是最好的营商环境”理念理解不够深入，存在法治对业务工作的引领和保障作用未能充分发挥，在破解投资促进领域的难点问题时，运用法治手段化解矛盾、推动工作的能力有待提升，法治与业务融合的广度和深度需要进一步拓展。二是精准化法治服务不足。“送法进企业”等活动虽常态化开展，但对不同行业、不同发展阶段企业的法律需求调研不细，服务内容以通用法规宣传为主，针对融资、用工、知识产权等个性化需求的定制化服务欠缺。

三、2026年工作打算

2026年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，锚定更高水平法治国家建设目标，紧扣“法治与改革、发展、稳定相协同”导向，以法治政府建设为统领，将法治思维贯穿投资促进全过程，破解法治短板，提升依法行政质效，以法治赋能招商与营商环境优化，筑牢全市发展法治根基。

（一）压实法治建设责任。严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及配套实施办法，压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，强化法治建设基础保障，持续提升干部职工法治思维和依法行政能力，筑牢法治建设组织根基。

（二）规范行政决策行为。坚持依法行政，严格执行集体议事决策、“三重一大”集体决策、重大行政决策程序等制度规定，全面落实合法性审核前置要求，做到风险防范在前，有效规避决策法律风险，持续提升决策规范化、法治化水平。

（三）深化法治宣传教育。聚焦投资促进主责主业，精准对接企业法治需求，创新宣传载体，丰富内容形式，推动法治宣传走深走实。同时，组织全局干部职工开展专题培训，重点学习依法行政相关内容，深入贯彻构建全国统一大市场建设要求，提升干部法治履职能力，营造尊法学法守法用法的良好氛围。